▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬
■ ဖက္ဒရယ္၀ါဒ ေပ်ာ့ေပ်ာင္းမႈ ■
▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬
ေမာင္ခုိင္ေအာင္
ယေန႔ကမၻာတြင္ မၿငိမ္းခ်မ္းေသာ ေဒသမ်ား ရွိေနဆဲ ျဖစ္သည္။ စစ္ပြဲႀကီးမ်ား မရွိဆုိႏုိင္ေသာ္လည္း ပဋိပကၡမ်ား၊ လက္နက္ကုိင္ အၾကမ္းဖက္အုံၾကြမႈမ်ား ေနရာအႏွံ႔ ရွိေနသည္။ ပဋိပကၡအမ်ားဆုံးမွာ ျပည္တြင္းေရးျဖစ္ၿပီး အမ်ဳိးသားေရးအုပ္စုမ်ားက သက္ဆုိင္ရာ နယ္ေျမမ်ားတါင္ ပုိမုိေကာင္းမြန္ေသာ ကုိယ္စားျပဳမႈ (သုိ႔) ႀကီၚမားက်ယ္ျပန္႔ေသာ ကုိယ္ပုိင္အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ေတာင္းဆိုေနၾကျခင္းျဖစ္သည္။ ကမၻာ့ဖက္ဒရယ္ႏုိင္ငံတုိ႔သည္ မ်ားေသာအားျဖင့္ လူမ်ဳိးစုႏုိင္ငံမ်ားျဖစ္ၿပီး အမ်ဳိးသားေရး အုပ္စုတို႔က ကုိယ္ပုိင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ကုိ ပုိမုိအသိအမွတ္ျပဳရန္ ေတာင္းဆုိၾကသည္။ ဖက္ဒရယ္စနစ္သည္ တင္းမာမႈမ်ားကုိ ေလ်ာ့က်ေစၿပီး ႏုိင္ငံ၏ အမ်ဳိးသား ညီညြတ္ေရးကုိ ေအာင္ျမင္စြာ ေဆာင္က်ဥ္းႏုိင္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ စနစ္တခုျဖစ္ေသာ္လည္း အမ်ဳိးသားေရး အုပ္စုတုိ႔၏ ေတာင္းဆုိခ်က္မ်ားကုိ အၿမဲတမ္း ျဖည့္ဆည္း မေပးႏုိင္ေခ်။ စစ္မွန္ေသာ ႏုိင္ငံေရးကြက္လပ္မ်ားကုိ ျဖည့္ဆည္းႏုိင္ရန္ ဖက္ဒေရးရွင္းသည္ ေပ်ာ့ေပ်ာင္းၿပီး လုိက္ေလ်ာညီေထြ ရွိရန္ လုိအပ္သည္။
ဖက္ဒရယ္ႏုိင္တခ်ဳိ႕တြင္ အခ်ဳိးမညီေသာ ဖက္ဒရယ္စနစ္ က်င့္သုံးခဲ့သည္။ ျပည္နယ္တခ်ဳိ႕တြင္ ဥပေဒျပဳမႈ အာဏာႏွင့္ ပတ္သက္ၿပီး တုိးတက္မႈ နိမ့္က်ေန၊ အားနည္းေနလွ်င္ ဖက္ဒရယ္အစုိးရ၏ အာဏာကုိ ထုိေဒသ၌ တုိးျမႇင့္က်င့္သုံးျခင္း ျဖစ္သည္။ အိႏၵိယ၏ ႏွစ္ေပါင္း ၆၀ အေတြ႕အႀကံဳတြင္ ျဖတ္သန္းခဲ့ရသည္။ အခ်ဳိးမညီ ဖက္ဒရယ္စနစ္ႏွင့္ ပတ္သက္ၿပီး မေလးရွားသည္ ပုံစံတစ္မ်ဳိးျဖစ္သည္။ မေလးရွားသည္ ဗဟုိခ်ဳပ္ကုိင္မႈကဲေသာ ဖက္ဒရယ္စနစ္ ျဖစ္ေသာ္လည္း ဆာဘားႏွင့္ ဆာရာ၀ပ္ျပည္နယ္တုိ႔အား ကုိယ္ပုိင္ အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ ပုိေပးထားသည္။ ထုိေဒသတုိ႔၏ ထူးျခားေသာ လကၡဏာမ်ားႏွင့္ သူတုိ႔အက်ဳိးစီးပြားကုိ ထိန္းသိမ္း ကာကြယ္ရန္ ျဖစ္သည္။
ဤသုိ႔ အခ်ဳိးမညီမႈမ်ားသည္ ႏုိင္ငံတစ္ခုစီ၏ အရွိတရားႏွင့္အညီ ကြဲျပားျခားနားစြာ တည္ရွိေနေပသည္။ ရင္းဆုိင္ေနေသာ (စိန္ေခၚ ခံေနရေသာ အခ်က္မ်ားအေပၚတြင္ အေျခခံကာ ခ်ဥ္းကပ္ၿပီး ဖက္ဒေရးရွင္းမ်ားကုိ ဖြဲ႔စည္းခဲ့ၾကသည္။ တုိင္းရင္းသား တစ္ခုစီ၏ ျဖစ္တည္မႈကုိ ေလးစားလ်က္ နယ္နိမိတ္မ်ား ျပန္လည္ ေရးဆြဲေစေသာ ခ်ဥ္းကပ္မႈမ်ဳိးလည္း ရွိသည္။ ႏုိင္ဂ်ီးရီးယားတြင္ ၃ ျပည္နယ္မွ ၃၆ ခုထိ ျဖစ္ပါသည္။ ဆြီဇာလန္ တြင္လည္း ကန္တုံ (Canton) သစ္မ်ား ဖန္တီးေပးခဲ့သည္။ အိႏၵိယတြင္လည္း ျပည္နယ္သစ္မ်ား ေပၚထြက္လာသည္။
တုိင္းရင္းသား အုပ္စုတုိ႔၏ ေတာင္းဆုိခ်က္မ်ားကုိ ေျဖရွင္းေပးရေသာ ကိစၥသာ မဟုတ္ေတာ့ဘဲ လူနည္းစု တုိင္းရင္းသားမ်ား၏ အခြင့္အေရးကုိ ကာကြယ္ေပးရေသာ ကိစၥလည္း ျဖစ္ေပသည္။
ေဘာ့စနီးယားဟာဇီဂုိဗီးနားတြင္ ေဘာ့စနစ္ႏွင့္ ခရုတ္တုိ႔တြင္ တစ္ခုခ်င္းစီတြင္ အမ်ားစု ေနထုိင္ေသာ ကန္တန္မ်ားရွိၿပီး တခ်ဳိ႕ကန္တုံမ်ားတြင္ ေရာေထြးေနသည္။ ထုိ႔အတြက္ ဖက္ဒရယ္အစုိးရသည္ ရုံးတစ္ရုံးကုိ ဖြင့္လွစ္ထားၿပီး၊ ထုိရုံးသည္ ဖက္ဒရယ္ပါလီမန္သုိ႔ တာ၀န္ခံရသည္။ ထုိရုံးသည္ လူ႔အခြင့္အေရးႏွင့္လည္း နီးကပ္စြာ ဆက္ႏြယ္ လုပ္ကုိင္ရသည္။ ဘယ္အရပ္ ဘယ္ျပည္နယ္တြင္ ေနထုိင္သည္ ျဖစ္ေစ၊ လူနည္းစု တုိင္းရင္းသား အခြင္အ့ေရးမ်ားကုိ ခုိင္မာေစရန္အတြက္ တာ၀န္ရွိသည္။
ယေန႔ေခတ္ကာလတြင္ အမ်ဳိးသားေရး အုပ္စုမ်ားကုိ သဟဇာတျဖစ္ေအာင္ ေရာစပ္ေပ်ာ္၀င္ေပးျခင္း အယူအဆကုိ ျငင္းပယ္လာၾကသည္။ အမ်ဳိးသားေရးအုပ္စုတစ္ခုအျဖစ္ တည္ရွိေနမႈ အသိတရားသည္ ႏုိင္ငံတစ္ခုထဲတြင္ ေပါင္းစည္းပါ၀င္ျခင္းထက္ ပုိမုိေလးနက္ေၾကာင္း သမုိင္းက သက္ေသျပခဲ့ၿပီ။ လြန္ခဲ့ေသာ ရာစုက အမ်ဳိးသားႏုိ္ငံတည္ေဆာက္ရန္ ႀကိဳးပမ္းလႈပ္ရွားခဲ့ၾကသည္။ ယခုအခါ လူမ်ဳိးစုႏုိင္ငံသုိ႔ ဦးတည္ေရြ႕လ်ားသည္။
ထုိလူမ်ဳိးစုႏုိင္ငံမ်ား၏ အစုိးရတုိ႔သည္ ဘာသာစကား၊ စာေပယဥ္ေက်းမႈ သမုိင္းဆုိင္ရာ ေတာင္းဆုိခ်က္မ်ားကုိ ပုိမုိနားလည္ အသိအမွတ္ျပဳလာၾကသည္။ အမ်ဳိးသားေရး အုပ္စုမ်ားသုိ႔ အာဏာမ်ား သီးသန္႔ခြဲေ၀ျခင္းသည္ ႏုိင္ငံတည္ၿငိမ္ေရးကုိ မၿခိမ္းေျခာက္ဘဲ ခုိင္မာေသာ လူမႈၿငိမ္းခ်မ္းေရးကုိ ဦးတည္လာေစသည္ဟု သိျမင္လာၾကေပၿပီ။ ပဋိပကၡမ်ားႏွင့္ ညႇိႏႈိင္းေဆြးေႏြးမႈမ်ားသည္ လုံး၀ေပ်ာက္ကြယ္ ၿပီးသြားမည္ေတာ့ မဟုတ္။ လစ္ဟာေနဆဲ အေျခအေနမ်ားေအာက္တြင္ပင္လွ်င္ ဖြဲ႔စည္းပုံအုပ္ခ်ဳပ္ပုံအရ အသိအမွတ္ျပဳထားေသာ မိတ္ဖက္မ်ားအေနျဖင့္ ျပႆနာမ်ားကုိ ကုိင္တြယ္ ေျဖရွင္းသြားရေပမည္။
ဖက္ဒရယ္ဖြဲ႔စည္းပုံမ်ားသည္ ခြဲထြက္ေရး လႈပ္ရွားမႈမ်ားကုိ နိဂုံးတုိင္ေစရန္ ေအာင္ျမင္ႏုိင္မည္ မဟုတ္ဟု ပညာရွင္မ်ားက သုံးသပ္ၾကသည္။ ခြဲထြက္ေရးလႈပ္ရွားမႈမ်ား၏ ဇာတ္ေကာင္မ်ားသည္ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားအတြင္း ႏုိင္ငံေရးစင္ျမင့္မ်ားတြင္ ေမာင္းႏွင္လႈပ္ရွားၾကသည္။ ေပၚတုိရီကုိ ႏွင့္ ကြီဘတ္ (ကေနဒါ) တုိ႔တြင္ ခြဲထြက္ေရး ျပႆနာမ်ားအတြက္ အေရြးေကာက္ပြဲမ်ား ဆႏၵခံယူပြဲမ်ား က်င္းပခဲ့သည္။ ကေနဒါ၊ ဘယ္လ္ဂ်ီယံႏွင့္ စပိန္တုိ႔တြင္ အမ်ဳိးသားေရး အုပ္စုမ်ားႏွင့္ အာဏာခြဲေ၀ေရး နည္းလမ္းမ်ားကုိ မက်င့္သုံးခဲ့လွ်င္ ထုိႏုိင္ငံတုိ႔သည္ ယခုကဲ့သုိ႔ အေနအထားမ်ဳိးႏွင့္ ရွိေကာင္းမွ ရွိေပလိမ့္မည္။ အာဏာခြဲေ၀ေပးျခင္း (သုိ႔) ကုိယ္ပုိင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ပုိေပးျခင္းသည္ အမ်ဳိးသားေရးအုပ္စုမ်ားကုိ ယုံၾကည္မႈ ပုိမုိခုိင္မာေစသည္။
ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံဆုိင္ရာ မိတ္ဖက္မ်ားျဖစ္ေသာအခါ ဤယုံၾကည္မႈသည္ ပုိ၍ခုိင္မာလာသည္။ ထုိမွဆက္ကာ သူတုိ႔၏ ေဒသလကၡမ်ား ထိန္းသိမ္းေစာင့္ေရွာက္ေရးဆုိင္ရာ ျပႆနာမ်ားတြင္ ဥပေဒအရ အာမခံခ်က္ႏွင့္ ကုိယ္ပုိင္အုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ ရရွိလာပါသည္။
စစ္မွန္ေသာ ဒီမုိကရက္တစ္ပုံစံအျဖစ္ က်င့္သုံးလွ်င္ ဖက္ဒရယ္စနစ္သည္ ခြဲထြက္မည့္ လမ္းေၾကာင္း စြန္႔ခြာကာ စစ္မွန္ေသာ ကုိယ္ပုိင္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကုိ အာမခံႏုိင္သည့္ ႏုိင္ငံေရးကြက္လပ္ကုိ ျဖည့္ဆည္းေပးႏုိင္ေပသည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္သည္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ပုံစံတစ္ခုထက္ ပုိမုိနက္ရႈိင္းသည္။ က်ယ္၀န္းသည္။ ဖက္ဒရယ္စနစ္သည္ ေဆြးေႏြး၊ ညႇိႏႈန္းမႈမ်ား ျဖစ္စဥ္တစ္ရပ္ ျဖစ္သည္။ ပဋိပကၡေျပာင္းေရး အႏုပညာတစ္ရပ္ျဖစ္သည္။ ေစ့စပ္ညႇႏႈိင္းမႈႏွင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္မႈ အေျခခံေပၚမွ ခ်ဥ္းကပ္နည္းတစ္ခု ျဖစ္သည္။
မည္သည့္အရာမွ တစ္ႀကိမ္တည္းႏွင့္ အၿပီးပုိင္ တည္ေဆာက္၍ မရ။ ျပႆနာမ်ား၏ အေျဖကုိ ဖြဲ႔စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပုံ ဆုိင္ရာ မိတ္ဖက္မ်ားအၾကားတြင္ ေဆြးေႏြးညႇိႏႈိင္း သြားရမည္။ ဗဟုိအာဏာတစ္ခုျဖင့္ ေျဖရွင္း၍ မရေပ။ ဤလုိက္ေလ်ာညီေထြ ေပ်ာ့ေပ်ာင္းမႈသည္ ဖက္ဒရယ္၀ါဒ၏ အႀကီးမားဆုံး အက်ဳိးေက်းဇူး တစ္ခုပင္ ျဖစ္သည္။
စံျပေမာ္ဒယ္ဆုိသည္မွာ အဘယ္နည္း… မိတ္ဖက္အားလုံး သေဘာတူ ေက်နပ္ေစရန္အတြက္ ဖက္ဒရယ္ဖြဲ႔စည္းပုံသည္ ပထမဆုံးအေနႏွင့္ ေပ်ာ့ေပ်ာင္းၿပီး ပါ၀င္ေအာင္ အုပ္စုအားလုံး ေဒသအားလုံး၏ သီးျခားလကၡဏာမ်ားကုိ ထင္ဟပ္ရေပမည္။ ဖက္ဒရယ္ဖြဲ႔စည္းပုံစနစ္သည္ အေကာင္းဆုံး ဖက္ဒေရးရွင္း၏ ေအာင္ျမင္မႈသရဖူးကုိ ေဆာင္းခဲ့ၿပီဟု မည္သည့္ႏုိင္ငံကမွ မခံယူေပ။ ကြ်န္ေတာ္တုိ႔ ႀကီးႀကီးမားမား သင္ယူရေပဦးမည္။ ေအာင္ျမင္မႈမ်ားထဲမွ သင္ယူမည္။ ဆုံးရႈံးမႈမ်ားထဲမွ သင္ယူရေပမည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္သည္ ပူးတြဲ ျပႆနာမ်ားအေပၚ ပူးတြဲေပၚလစီမ်ား ခ်မွတ္ေသာ ပူးတြဲဆုံးျဖတ္ခ်က္ အေျခခံျဖစ္စဥ္တရပ္လည္း ျဖစ္ႏုိင္ပါသည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္ကုိ အစုိးရက အဆင့္အဆင့္ကုိ တိက်စြာ သတ္မွတ္ ခြဲေ၀ထားေသာ ပုံစံေသဒီဇုိင္းတစ္ခုအျဖစ္ မျမင္သင့္ေပ။ ပူးတြဲ ျပႆနာမ်ားအေပၚ ပူးတြဲေပၚလစီမ်ား ခ်မွတ္ေသာ၊ ပူးတြဲဆုံးျဖတ္ေသာ အေျခခံျဖစ္စဥ္တစ္ရပ္လည္း ျဖစ္ႏုိင္ပါသည္။ ဖက္ဒရယ္သည္ ခြဲထြက္ရန္ ဦးတည္ေသာ ကြန္ဖက္ဒေရးရွင္းႏွင့္ တစ္ခုတည္းအျဖစ္ စုစည္းရန္ အားထုတ္ေသာ တစ္ျပည္ေထာင္စနစ္အၾကားမွ ေဖာ္ဒယ္တစ္ခုသာ ျဖစ္ပါသည္။
ေမာင္ခုိင္ေအာင္
Ref: Federalism: Flexibility & Limitation By C Line Auclair
စာေရးသူ ေမာင္ခုိင္ေအာင္ (ေခၚ) ဦးဦးလွေစာသည္ ဖယ္ဒရယ္ဂ်ာနယ္၏ တာ၀န္ခံ အယ္ဒီတာ တဦးလည္း ျဖစ္သည္။
ဖယ္ဒရယ္ဂ်ာနယ္ ၾသဂုုတ္၊ ၂၀၁၃ မွ ေဆာင္းပါးအား AKYAB POST ညီအစ္ကုိမ်ား ျပန္လည္ ရုိက္ႏွိပ္ေပးပါသည္။
EmoticonEmoticon